交通运输部发布了《机动车驾驶员培训管理规定（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。此次修订旨在适应新时代道路交通安全发展的要求，进一步规范机动车驾驶员培训经营活动，提升培训质量，从源头上筑牢道路交通安全的第一道防线。
一、 修订背景与总体思路
随着我国机动车保有量和驾驶员数量的持续快速增长，驾驶培训行业规模不断扩大，同时也暴露出一些新问题、新挑战。部分培训机构存在重应试、轻素质，培训过程不规范，学时造假，使用不合规车辆、场地和教练员等问题，影响了驾驶培训质量，埋下了安全隐患。原《规定》自2016年施行以来，在规范市场秩序方面发挥了重要作用，但部分条款已难以完全适应行业发展和深化“放管服”改革的需要。
本次修订的总体思路是：坚持问题导向，强化培训质量监管，压实培训机构主体责任；优化营商环境，简化审批流程，激发市场活力；突出安全文明驾驶意识的培养，推动驾驶员培训从“应试教育”向“素质教育”转变。
二、 核心内容与亮点解读
- 强化培训过程与质量管控：
- 严格学时管理：征求意见稿强调培训学时管理的严肃性，要求培训机构必须按规定完成大纲要求的培训内容和学时，并实时、准确地将培训记录上传至监管平台，利用技术手段防范和打击学时造假行为。
- 规范教学行为：明确教练员在教学过程中不得有离岗、使用手机从事与教学无关活动等行为，确保学员得到全程有效指导。
- 完善结业考核：要求培训机构建立学员结业考核制度，对学员的驾驶技能和安全文明驾驶素养进行综合评估，考核不合格的不得颁发《结业证书》。这有助于倒逼培训质量提升。
- 压实培训机构主体责任：
- 进一步细化了培训机构在安全管理、教学设施设备维护、教练员管理、学员权益保护等方面的具体责任。要求其建立健全各项管理制度，并对培训过程的安全和质量负总责。
- 明确培训机构应公示收费项目、标准、教练员信息、投诉渠道等，保障学员的知情权和监督权。
- 优化准入与备案管理：
- 简化行政许可条件和程序，对部分事项推行备案管理，降低制度性交易成本，符合“放管服”改革方向。
- 加强事中事后监管，利用信息化手段实施动态监管，确保“放得开、管得住”。
- 突出安全文明驾驶意识培养：
- 将安全文明驾驶常识、交通事故案例警示教育、应急处置能力等贯穿于培训全过程，强调防御性驾驶技术的传授。
- 鼓励采用模拟器、多媒体等多种现代化教学手段，丰富教学形式，增强安全教育的实效性。
- 加强教练员队伍建设与管理：
- 对教练员的资格条件、教学行为规范、继续教育等提出了更明确的要求。
- 强调教练员的职业道德和安全责任，要求其不仅传授驾驶技能，更要成为安全文明行车理念的传播者。
三、 潜在影响与展望
《征求意见稿》的发布，标志着机动车驾驶员培训行业将朝着更加标准化、规范化、精细化的方向迈进。对于正规、优质的培训机构而言，新规将营造更加公平、健康的市场环境，有利于其长远发展。对于学员来说，意味着有望获得更扎实、更全面的驾驶技能和安全教育，受益终生。
新规的有效落地离不开强有力的监管、行业自律以及社会监督。如何确保学时监管系统全国联网互通、数据真实可靠，如何有效督导遍布城乡的培训机构落实各项要求，仍是需要持续关注的课题。
此次公开征求意见，体现了决策的科学性与民主性。社会各界的反馈和建议，将有助于使最终出台的规定更加完善、更具可操作性。可以预见，随着新规的正式实施，我国机动车驾驶员培训体系将得到进一步健全，为培养更多合格的、具有高度安全社会责任感的驾驶员，保障人民群众出行安全奠定更为坚实的基础。
